ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان ( پیمان ماده ۲۸ -تحویل کارگاه)
در این مقاله به بررسی شرایط عمومی پیمان ماده ۲۸ می‌پردازیم. تحویل کارگاه یکی از مراحل بسیار حیاتی در هر پروژه‌ی پیمانکاری است که تأمین مقدمه‌ای برای شروع پروژه ایفا می‌کند. شرایط عمومی پیمان ماده ۲۸، مرتبط با تحویل کارگاه است و اهمیت بسیاری در قراردادهای پیمانکاری دارد. این ماده شرایط و زمان تحویل کارگاه را تعیین می‌کند و اصول و ارتباط بر کارفرما و پیمانکار را در این خصوص مشخص می‌کند. اگر شما پیمانکار پروژه های عمرانی، تاسیساتی و … هستید میبایست با ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان آشنا شوید. در ادامه به طور کامل در مورد این ماده از نشریه ۴۳۱۱ توضیحاتی داده ایم.
شرایط عمومی پیمان ماده ۲۸
این شرایط تعیین می‌کند که پس از انعقاد قرارداد، پیمانکار موظف است به محل پروژه مراجعه کند و کارگاه خود را تاسیس کند. این ماده تعیین می‌کند که کارگاه باید تا مدت مشخصی پس از انعقاد قرارداد تأسیس شود و پس از آن مهلتی برای اتمام کارها و تحویل کارگاه به کارفرما فراهم می‌آید.به علاوه،شرایط عمومی پیمان ماده ۲۸ تعیین می‌کند که پیمانکار باید پیش از تحویل کارگاه، بیمه‌نامه‌های مورد نیاز را ارائه دهد و نیز تعهد به رعایت مقررات ایمنی و بهداشت در کارگاه دارد.از جمله مهم‌ترین نکاتی که در ماده ۲۸ تاکید شده است، می‌توان به موارد زمان‌بندی و تعهدات پیمانکار در زمینه تاسیس کارگاه، ارائه بیمه‌نامه‌های مورد نیاز و رعایت مقررات ایمنی و بهداشت اشاره کرد.
این ماده مهم در تضمین اجرای به‌موقع و به‌صورت قانونی در پروژه‌های پیمانکاری نقش دارد و همچنین از دیدگاه حقوقی ، برای کارفرما و پیمانکاران مهم محسوب می‌شود.شرایط عمومی پیمان ماده ۲۸به موضوع تحویل کارگاه در پروژه‌های پیمانکاری اختصاص دارد. برای درک دقیق این ماده، متن آن به شرح زیر است:
پس از انعقاد قرارداد و تعهد نمودن پیمانکار به تأسیس کارگاه، او باید حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز کاری پس از دریافت اعلامیه ابلاغی که توسط کارفرما ارسال می‌شود، به محل پروژه مراجعه کرده و کارگاه خود را تاسیس کرده و به تأسیس آن ادامه دهد.
پیمانکار مکلف است پیش از تحویل کارگاه، بیمه‌نامه‌های لازمه از قبیل بیمه مسئولیت مدنی علیه آسیب به شخص‌ها و مالکیت عمومی و همچنین بیمه اشخاص نمایندگان خود را به ارزش معادل حداقل یک سال کار و تاسیس کارگاه ارائه دهد.
این ماده مهم در قراردادهای پیمانکاری تعیین می‌کند که پس از انعقاد قرارداد، پیمانکار باید چه اقداماتی را در خصوص تحویل کارگاه انجام دهد. به طور خلاصه:
- پس از انعقاد قرارداد، پیمانکار موظف است تا ۱۰ روز کاری پس از دریافت اعلامیه ابلاغی از کارفرما، به محل پروژه مراجعه کرده و کارگاه خود را تاسیس کند.
- پیمانکار باید قبل از تحویل کارگاه، بیمه‌نامه‌های مورد نیاز را از جمله بیمه مسئولیت مدنی و بیمه اشخاص نمایندگان خود ارائه دهد.
- همچنین، او ملزم به رعایت مقررات ایمنی و بهداشت کار در کارگاه است.
دوره و فایل پیشنهادی در مورد شرایط عمومی پیمان
ماده ۲۸- شرایط تحویل کارگاه
ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان، مسئولیت‌ها و تعهدات مربوط به تحویل کارگاه در پروژه‌های پیمانکاری را تنظیم می‌کند. این ماده به موارد زیر می‌پردازد.
الف) کارفرما ملزم است که کارگاه را بدون هیچ معارضی به پیمانکار تحویل دهد. همچنین، اگر اجرای کار در محل تحویل کارگاه نیاز به دریافت پروانه یا پرداخت عوارض شهرداری و سایر هزینه‌های مشابه داشته باشد، کارفرما موظف است به تأمین این پروانه‌ها و پرداخت هزینه‌ها بپردازد.
تبصره ۱ از ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان
اگر در متن پیمان تامین زمین مورد نیاز برای تجهیز کارگاه به عهده پیمانکار قرار گرفته باشد، مفاد پیمان در این خصوص اجرا می‌شود و شرایط عمومی پیمان در این موضوع لازم نیست رعایت شود.
تبصره ۲ د ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان
اگر محل تحویل کارگاه معارض پیدا کند و منجر به توقف تمام یا بخشی از کار شود، آن بخش از کار که توقف کرده است، مشمول تعلیق می‌شود و طبق ماده ۴۹ رفتار می‌شود.
ب) کارفرما باید بلافاصله پس از انعقاد پیمان، تاریخ تحویل کارگاه را به پیمانکار اعلام کند. این تاریخ نباید بیش از ۳۰ روز از تاریخ انعقاد پیمان باشد. پیمانکار باید در تاریخ معین شده در محل کار حاضر شده و تحویل کارگاه را انجام دهد. اگر پیمانکار در مدت ۳۰ روز تعیین شده تحویل کارگاه نشود، کارفرما حق دارد طبق ماده ۴۶ پیمان را فسخ کند.
ج) اگر تحویل کارگاه به طور یکجا امکان‌پذیر نباشد، کارفرما باید کارگاه را به ترتیب تحویل دهد تا پیمانکار بتواند کار را طبق برنامه زمانی انجام دهد. در این صورت نیز، پیمانکار حداکثر ۳۰ روز زمان دارد تا اولین قسمت از کارگاه را تجهیز کرده و عملیات موضوع پیمان را آغاز کند.
چهار حالت تحویل کارگاه و خسارات مرتبط
۱. تحویل به موقع کارگاه:
شروع بدون مشکل: در صورتی که کارفرما تمام قسمت‌های کارگاه را طبق برنامه زمان‌بندی شده به پیمانکار تحویل دهد، پروژه بدون هیچ وقفه یا مشکلی آغاز می‌شود و پیمانکار می‌تواند کار خود را به طور معمول پیش ببرد.
۲. تاخیر در تحویل بخشی از کارگاه:
شروع با تاخیر: اگر کارفرما بخشی از کارگاه را با تاخیر بیش از ۳۰ روز تحویل دهد، پیمانکار می‌تواند خسارتی را از کارفرما مطالبه کند.
محاسبه خسارت: میزان خسارت به صورت ماهانه و براساس درصد مشخصی از “متوسط کارکرد فرضی ماهانه” پروژه محاسبه می‌شود.
متوسط کارکرد فرضی ماهانه: این مبلغ از تقسیم “مبلغ اولیه پیمان” بر “مدت اولیه پیمان” به دست می‌آید. به عنوان مثال، اگر مبلغ پیمان یک میلیارد تومان و مدت پیمان ۱۰ ماه باشد، متوسط کارکرد فرضی ماهانه ۱۰۰ میلیون تومان خواهد بود.
درصد خسارت: هر ماه تاخیر، ۲.۵ درصد از متوسط کارکرد فرضی ماهانه به عنوان خسارت به پیمانکار تعلق می‌گیرد.
۳.عدم تحویل کامل کارگاه پس از شروع کار:
فرض کنید که کارفرما و پیمانکار صورت جلسه تحویل زمین را امضا کرده‌اند و کارگاه به طور رسمی به پیمانکار تحویل داده شده است. با این حال، به دلایلی مانند وجود معارضین (مثلاً شهرداری)، پیمانکار نمی‌تواند در تمام یا بخشی از کارگاه به عملیات اجرایی بپردازد. این وضعیت را “تعلیق در کار” می‌نامیم.
تعلیق در کار و خسارات ناشی از آن:
وقتی به دلیل وجود معارض یا دلایل مشابه، اجرای کار متوقف می‌شود، پیمانکار متحمل خساراتی می‌شود. این خسارات شامل موارد زیر است:
خسارت ماهانه: پیمانکار ماهانه مبلغی معادل ۱۰ درصد متوسط کارکرد فرضی ماهانه پروژه را به عنوان خسارت دریافت می‌کند. این مبلغ نشان‌دهنده درآمدی است که پیمانکار به دلیل توقف کار از دست داده است.
هزینه‌های ثابت: هزینه‌های مربوط به نگهداری ماشین‌آلات و تجهیزات، هزینه‌های حفاظت و حراست از کارگاه و همچنین هزینه‌های تجهیز کارگاه که به صورت مداوم ادامه دارد نیز به عنوان خسارت به پیمانکار پرداخت می‌شود.
۴.عدم تحویل بخشی از کارگاه پیش از صورت جلسه تحویل زمین
در صورتی که کارفرما، پیش از تنظیم صورت جلسه تحویل زمین، بخشی از کارگاه را به گونه‌ای تحویل ندهد که پیمانکار قادر به اجرای کار مطابق برنامه زمان‌بندی تفصیلی باشد و مدت این تأخیر بیش از یک ماه باشد، پیمانکار حق مطالبه خسارت خواهد داشت.
پرسش و پاسخ در مورد ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان
پرسش: اگر قراردادی تمام شده باشد و بخواهیم با همان پیمانکار، بدون برگزاری مناقصه، قرارداد جدیدی ببندیم، آیا صورت جلسه‌ای که برای تحویل زمین در قرارداد قبلی تنظیم شده برای قرارداد جدید هم قابل استفاده است یا باید صورت جلسه جدیدی تنظیم کنیم؟
پاسخ:
طبق ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان در شرایطی که قراردادی به پایان رسیده و قرار است با همان پیمانکار، بدون برگزاری مناقصه، قرارداد جدیدی بسته شود، دو حالت کلی وجود دارد:
حالت اول: ادامه کار در همان پروژه
اگر کار قبلی به طور کامل تحویل داده نشده باشد و کار جدید به عنوان ادامه همان پروژه تلقی شود: در این حالت، صورت جلسه تحویل زمین قرارداد قبلی به عنوان مبنا برای قرارداد جدید نیز قابل استفاده است. زیرا کارگاه و شرایط آن تغییر چندانی نکرده است.
دلیل عدم نیاز به صورت جلسه جدید: در این حالت، نیازی به تنظیم صورت جلسه تحویل زمین جدیدی نیست، زیرا شرایط فیزیکی کارگاه و زمین تغییری نکرده است و پیمانکار همچنان به کار خود در همان مکان ادامه می‌دهد.
حالت دوم: شروع پروژه جدید در همان محل
اگر کار قبلی به طور کامل تحویل داده شده باشد و کار جدید یک پروژه مستقل محسوب شود: در این حالت، حتی اگر پروژه جدید در همان محل پروژه قبلی اجرا شود، تنظیم صورت جلسه تحویل زمین جدید الزامی است.
دلیل نیاز به صورت جلسه جدید: در این حالت، شرایط فیزیکی کارگاه ممکن است تغییر کرده باشد و تجهیزات و امکانات جدیدی به کارگاه اضافه شده باشد. بنابراین، برای مشخص کردن وضعیت دقیق کارگاه و آغاز پروژه جدید، تنظیم صورت جلسه تحویل زمین جدید ضروری است.
پرسش: اگر کارفرمایی نتواند زمین و کارگاه پروژه را در موعد مقرر (۳۰ درصد مدت پیمان یا ۶ ماه، هر کدام که کمتر باشد) به پیمانکار تحویل دهد و پیمانکار هم به همین دلیل درخواست فسخ قرارداد را بدهد، آیا پیمانکار می‌تواند از کارفرما خسارت بگیرد؟ کارفرما معتقد است که چون پیمانکار خودش درخواست فسخ داده، نباید خسارتی پرداخت کند.
پاسخ:
بر اساس تبصره بند “ج” ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان، اگر کارفرمایی نتواند در مدت تعیین شده (۳۰ درصد مدت پیمان یا ۶ ماه، هر کدام که کمتر باشد) زمین و کارگاه را به پیمانکار تحویل دهد و پیمانکار هم به همین دلیل درخواست فسخ قرارداد را بدهد، کارفرما موظف است به پیمانکار خسارت پرداخت کند.
چرا پیمانکار می‌تواند خسارت بگیرد؟
تاخیر کارفرما در تحویل زمین و کارگاه باعث شده که پیمانکار نتواند به موقع کار خود را آغاز کند و این موضوع به او خسارت وارد کرده است.: طبق ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان، پیمانکار حق دارد در صورت عدم تحویل به موقع کارگاه، قرارداد را فسخ کند و خسارت خود را دریافت کند. همچنین درخواست فسخ قرارداد توسط پیمانکار به این معنی نیست که او از حق دریافت خسارت خود صرف نظر کرده است.
نحوه محاسبه خسارت طبق ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان:
طبق ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان، نحوه دقیق محاسبه خسارت در شرایط عمومی پیمان مشخص نشده است و معمولاً بر اساس توافق طرفین یا نظر کارشناسان تعیین می‌شود. اما به طور کلی، خسارت شامل هزینه‌های اضافی است که پیمانکار به دلیل تاخیر کارفرما متحمل شده است، مانند:
کلام آخر در مورد ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان
در این مقاله راجع به شرایط عمومی پیمان ماده ۲۸ صحبت شد. اما در ادامه راجع به محاسبه‌ی خسارت تاخیر در تحویل کارگاه بیشتر صحبت کردیم تا اطلاعات کاملی در این باره داشته باشید. محاسبه مبلغ خسارت تاخیر در تحویل کارگاه در قراردادهای پیمانکاری می‌تواند به شکل زیر انجام شود:
مبلغ خسارت تاخیر تحویل کارگاه = (معدل کارکرد فرضی ماهانه ÷ ۷.۵) × (مبلغ کارهایی که در تحویل محل اجرای آن تاخیر ایجاد شده است ÷ مبلغ اولیه پیمان) × (مدت تاخیر به ماه پس از کسر یک ماه)
در مواردی که پیمانکار تاخیر ایجاد نکرده و تحویل کارگاه به موقع انجام شده است، هیچ خسارتی از او دریافت نخواهد شد. تاخیر در تحویل کارگاه ممکن است به علت عدم آمادگی محل تحویلی یا مسائل دیگر اتفاق بیافتد و مبلغ خسارت بر اساس شرایط قرارداد محاسبه می‌شود. حال اگر در مورد ماده ۲۸ شرایط عمومی پیمان سوالی برایتان پیش آمده، در زیر برایمان کامنت کنید
